乡落实党代表任期制工作情况汇报

党代表任期制工作进展情况汇报

为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥党代表作用，扩大党内民主，民勤县按照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和省委《关于贯彻中央〈暂行条例〉实施办法》要求，从强化领导、广泛宣传、建章立制、加强培训、深入调研等环节入手，采取有效措施，扎实推进党代表任期制工作。

工作进展情况

一、强化领导，确保工作有序进行。县委对党代表大会代表任期制工作高度重视，在县委常委会上专题听取了县委组织部对党代表任期制工作的汇报；成立了以县委书记为组长的民勤县党代表大会代表任期制工作领导小组，并下设县党代表联络办公室，具体负责党代表任期制的相关工作；制定下发了《中国共产党民勤县代表大会代表任期制实施细则（试行）》，围绕党代表的权利与义务、履职方式、保障措施、党代表资格终止等做出了具体规定。根据县十二次党代会以来部分代表职务变动和工作调动等情况，按照就地、就近、便于工作的原则，把现有的254名党代表划分为19个活动小组，为每个小级指定了组长、联络员，为党代表任期制工作的扎实开展提供了坚强组织保障

二、广泛宣传，形成工作浓厚氛围。为使县委领导、广大党员、群众认识理解和支持党代表任期制工作，县委中心组学习会上专题学习了《暂行条例》，各基层党组织组织全县广大党员，尤其是各级党组织负责人、各级党代会代表认真学习了

中央、省、市、县《暂行条例》，县委组织部通过民勤县党建网、民勤县政府信息网、印发工作简报等形式，广泛宣传实行党代表任期制的重要意义、活动内容、相关要求等，为实行党代表大会代表任期制工作营造了良好的舆论氛围。

三、建章立制，保证工作有章可循。为了使党代表开展活动有章可循，实现党代表大会代表任期制工作的规范化、制度化，县委组织部经多次讨论，制定了《民勤县党代表大会代表分组活动制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表提案、提议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表询问质询制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表调研视察制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表联系制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表列席有关会议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表重要情况通报和重要事项征求意见制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表参加民主推荐和民主评议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表述职评议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表学习培训制度（试行）》等十项制度为党代表开展活动，为党代表任期制的全面开展奠定基础。

四、加强培训，增强代表履职能力。为提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平，2014年5月5日，县党代表工作联络办公室依托县委党校，对部分县代表、各乡镇部门党委负责人和组织干事进行党代表任期制工作专题培训，为顺利开展工作奠定良好的思想基础。培训班上，县委副书记梁维吉结合我县实际，从充分认识、把握重点、扎实推进和加强领导四个方面就开展党代表任期制工作提出了

明确要求。

在此基础上，县党代表任期制工作办公室要求全县各基层党委要以代表团为单位，以党章、党的思想建设、组织建设、作风建设等党建工作基本内容、党代表大会制度、党代表任期制、党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责及组织纪律方面的知识培训等为内容，采取集中培训、以会带训、专题辅导、经验交流、现场参观等多种形式，认真组织好县、乡两级党代表的学习培训工作，全面提高党代表素质，增强党代表参政、议政、执政能力。

五、丰富代表活动，保证工作取得实效。 为了探索党代表发挥作用的有效途径，我县结合实际，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是建立党代表联系服务党员群众的机制。普遍实行党委委员联系2-3名党代表、每个党代表联系2-3名党员，组织党代表开展“四个一”活动，即至少提一条合理化建议、参加一次调研视察活动、帮扶一户贫困群众、参加一次评议活动。目前，市、县、乡党代表共联系党组织 个，联系党员 名，联系群众 名。二是紧紧围绕石羊河流域重点治理和农业结构调整等重大事项，先后于春种、夏收、秋收3次组织县党代表开展对生态治理、设施农业、种草养畜、红沙岗工业园区等全县重大项目进行调研视察，并且每一次调研视察结束后，都对工作进展情况进行点评，有力地促进了全县重点工作的开展。三是县委向党代表通报全县经济运行、招商引资、党的建设等方

面情况，在重大事项决策充分征求县党代表意见，进一步拓宽党代表参政议政渠道，充分发挥党代表的作用。四是是邀请党代表列席重要会议。在县委召开全委会、常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议；基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来。截至目前，我县有 名党代表先后参加了县委全委会、常委会和基层党组织例会等。 存在的问题及意见建议

党代表任期制工作经过一年的运行，探索建立了许多发挥党代表作用的有效途径和方法，制定了一系列规章制度，增强了代表的荣誉感、责任感，调动了代表参与党内事务的积极性和主动性，密切了党委与代表、代表与基层党组织及党员的联系，扩大了党内民主，增强了党的吸引力凝聚力。但由于党代表大会代表任期制是一项崭新的制度，要达到切实推进党内民主、加强和改进党的领导的目的，还存在一定的差距。

一是党代表履职能力不强。党代表对重大政策问题，提不出意见和建议。二是党代表履职意识不强。有的缺乏角色意识，对全局性问题缺少关心，提出的意见和建议，缺乏民众基础。三是党代表对履职认识存有误区。有的代表认为，

提议案、建议就是与党保持一致，因而，不愿发表不同意见，更不用说质询询问；四是由于党代表没有补选的规定，造成了有的乡镇领导因不是党代表而不便组织和参加代表活动。五是由于受工作时间、活动经费等原因，致使代表活动不够经常化多样化。

下一步工作打算

一是增强党代表履职保障机制。继续借鉴人大和政协工作中的成熟经验，重点围绕保障落实党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，建立一套完整的行权保障机制，进一步拓展代表的履职行权空间和途径；做好代表培训和管理工作，提高代表的履职能力；二是积极探索党代表发挥作用的激励约束机制，增强党代表的责任意识和代表意识，解决部分党代表履行职责动力不足的问题；三是加大宣传力度。充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，加强舆论宣传，营造党内外关注、支持党代表任期制的良好环境氛围；四、进一步完善制度建设。主要完善党代表活动具体的运行程序和操作细则。如党代表例会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系代表等，将相关的程序和细则相互配套衔接，形成一套完整的制度体系，以保证党代表充分发挥作用。五是探索搭建党代表发挥作用的制度平台。通过会议、简报、远程教育 ……此处隐藏15702个字……员、4-5名困难群众，促使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、促使党员充分发挥先锋模范作用、促使困难群众增收致富），积极搭建党代表联系基层党组织和党员群众的平台，充分发挥党代表上情下达、下情上传的桥梁作用，进一步密切了党群、干群关系。活动中，广大党代表通过走访慰问、结对帮扶等形式，积极深入基层一线，访民情、听民声、察民意、解民难，实现了“党员有所呼，党代表有所应，党组织有所为”的良性互动。市党代表鲁华斌在联系上元观镇曹河坝村时，为该村争取总投资达110万元的安全饮水项目，解决了2014人吃水难的问题。县党代表高新成联系小河镇小河村，提出了加强党组织规范化建设的建议，并多方联系，为该村争取资金160余万元，硬化村道6公里，新建人饮工程5处、村级活动场所1座，使该村从后进支部一举变为“全市村党组织标兵”。市党代表、龙头镇刘王岭村党员王素芳主动帮扶李少东等21户困难群众通过发展桔柑脱贫致富，还个人出资7.5万元，打深水井1口，埋设水管1000余米，解决了50余户群众橘柑园灌溉难的问题。沙河营镇还探索开展党代表接待日活动，每月组织党代表参与一次联合接访，提供政策咨询，收集意见建议，化解矛盾纠纷。目前，全县共有762名党代表联系基层党组织413个，其中村党组织275个，为联系点争取项目132个、资金890多万元，整修通村公路87公里、u形渠95公里，建成市、县先进基层党组织261个。有1370名党代表结对帮扶5580名党员群众，收集意见建议1422余条，提供技术服务

1.3万人次、致富信息4800余条，落实增收项目1762个、发展资金920余万元；排查化解矛盾纠纷590余起，办实事、好事1120多件。

三是搭建督查评议平台，充分发挥党代表的监督保障作用。通过开展党风廉政巡察，领导班子民主生活会前征求党代表意见，每年向全委会和党代会年会报告工作，接受党代表的

测评和评议，把党委班子及成员置于代表的监督之下；通过开展党代表巡视督查和询问质询活动，定期对各级党组织贯彻落实上级政策和县委决策部署、完成重点工作等情况进行监督检查，把各级党组织和党员干部履职情况置于代表的监督之下；通过党代表参与重要干部的推荐考察，增强干部工作的透明度，把干部任用置于代表的监督之下，并通过组织党代表参与重大事项决策听证会，把党代表的知情权和监督权有机结合，变“事后监督”为“事前监督”和“过程监督”，拓宽了党内监督渠道。沙河营镇党代表陈合林根据群众反映“沙河营村修建村级活动场所的资金从哪里来？有没有给村上增加新的债务？”这2个问题，向沙河营村党支部提出询问，该村党支部书记李龙福立即对73万元修建资金的筹集渠道作了解释说明，并公布村上财务，明确没有给村集体增加债务，最终消除了群众疑虑。天明镇组织16名党代表到天明村视察工作时，发现该村正在修建的村级活动场所存在质量问题，及时向镇党委提交了《党代表建议书》，镇党委收悉后，立即责令天明村停工整改，保证了工程质量。去年3月，在全县公选团县委书记和副书记时，邀请了5名党代表全程参与监督，保证了选拔工作公开、公平、公正进行，受到党员群众广泛好评。据统计，去年以来，全县各级党组织邀请党代表围绕重点工作、惠农政策落实、党风廉政建设等方面，实施跟踪监督1100余人次，参与行风评议、满意度测评、干部考察等各类评议970余人次，下发《党代表询问质询告知书》126份，召开询问质询会议47场，答复率和满意率均达100%。

四是搭建创先争优平台，充分发挥党代表的示范带头作用。积极开展“六带头六争做”活动（带头学习实践，争做政策法规的宣传员；带头建言献策，争做科学决策的参谋员；带头创业创新，争做推动发展的领跑员；带头联系群众，争做疏通民意的联络员；带头执行决议，争做党委班子的监督员；带头遵纪守法，争做文明新风的传播员），引导党代表立足实际比学习、比服务、比贡献，在各条战线、各个领域走在前、干在先、作表率，以实际行动教育人、感染人、鼓舞人，示范带动广大党员群众创先争优、推动发展。市党代表、五郎庙乡党委书记郭华依托该乡工业园区，引进高新技术企业46家，总投资达5.3亿元，年工业总产值逾2.2亿元，有力拉动了全县工业经济提速增效。县党代表、高级农艺师衡文华在带头深入田间地头为群众讲授农业科技知识，在他的影响下，先后有130余名农技人员深入村组开展农业技术培训，培训党员群众1.2万人次。县党代表、汉江路社区党支部书记孟凡艳亲自带领社区党员入户摸底、进厂寻岗，为下岗失业人员送政策、送技能、送岗位、送服务，帮助35名下岗职工重新就业。市党代表、城化公司维修工人李明科带头开展技术创新，对尿素车间造粒机进行改造后，每年可节约维修费30余万元，在公司掀起了技术攻关热潮。

五、健全体系抓保障、重考评，优化党代表履职环境。围绕全面落实党代表民主权利和主体地位，制定了党代表履职的相关保障措施，保证党代表依法履职行权。一是落实组织保障措施。设立了县、乡党代表联络办公室，配备了工作人员，负责代表联络管理、活动安排、组织协调等事宜，并在乡镇党代表大会设立了党代表资格审查委员会、提案审查委员会、督查委员会、决策协商评估委员会等4个专门委员会，负责党代表的资格审查、提案质询办理、履职监督等工作。同时，为便于党代表开展活动，部分乡镇党委按照行业特点相似、工作性质相近、有利于组织的原则，对辖区内党代表进行分类编组，并为党代表配发了代表证、工作手册和民情日记簿，党代表履职时佩戴代表证，对工作情况通过《民情日记》详细反映。二是落实经费保障措施。县财政按照预算及时足额拨付县党代会工作经费，并根据财力状况逐步增加活动经费。党代会闭会期间的工作经费，按照县党代表每人每年不少于300元，乡镇党代表每人每年不少于200元的标准，纳入财政预算，并随财政收入的增加逐年提高，保证党代表活动需要。三是落实纪律保障措施。要求各级党组织要为党代表履行职责提供必要条件和保障，对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织或党员，视情况予以批评

教育；对妨碍代表开展工作或者对代表进行打击报复的，严肃追究相关责任人的责任，保障党代表的合法权益。要求党代表所在单位要为党代表开展活动给予充分时间保证，并按正常出勤享受相关工资待遇，为党代表行使权利提供了有效保障。同时，规定了党代表履职“五不准”纪律要求，强化对党代表的监督约束，确保代表依法履行职责。四是落实激励保障措施。建立了党代表“双述双评”制度，党代表每年向乡镇党委和所在选举单位党员群众述职，接受乡镇党委和党员群众评议，并对党代表的履职表现、作用发挥、廉洁自律等情况进行量化考核。对优秀党代表予以表彰奖励；对违反“五不准”要求的党代表进行诫勉谈话、限期整改；对不称职的党代表，责令其引咎辞职，依法终止代表资格。去年，对1名受党内严重警告处分的党代表按照《暂行办法》相关规定，终止其代表资格，保证了党代表队伍的纯洁性和先进性。（郭超）

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