第一篇:县行政审批中心半年工作总结
在实施“十一五”规划的开局之年,县行政审批中心紧紧围绕县委、县政府提出的“一三四八”战略、“打造中国畲乡、建设和谐景宁”的目标,认真贯彻实施《行政许可法》《招标投标法》和《政府采购法》,按照“公开、公平、公正”的工作要求,在继续深化“双提双比”活动,提高办事效率,改善服务质量等方面作出努力,推进我县行政审批和招投标两个统一平台建设、优化经济环境。现将半年来的工作总结和下半年工作计划汇报如下:
一、上半年工作总结
(一)、开展一系列的学习教育活动,服务意识得到强化。充分利用周列会、月列会制度,有侧重地学习《行政许可法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《浙江省招标投标条例》及相关的法律法规,特邀党校教师进行先进性教育回头看、社会主义荣辱观等专题辅导,认真学习xx关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观,深刻领会其内涵,引导干部树立正确的社会主义荣辱观,并结合中心岗位特点,使大家充分认识到对照“八荣八耻”,就是要热爱本职工作,恪尽职守地全心全意为人民服务,通过我们每个窗口,展现政府在群众中的形象。通过一系列的教育活动,强化了干部服务群众、企业的意识和依法行政能力。
(二)、加强了基础设施建设,办公条件得到改善。一是按照“实用、高效、低价”的原则,投入资金15万元,添置了服务器、防火墙、ups电源及交换机等硬件设备及中心管理系统,组建了中心计算机网络,建立审批中心网站、政府网上审批平台及打印机告知系统,实现大厅各部门与英特网的联网互动,资源、信息共享,管理科学有效,办事便捷、透明,提高工作效率;二是全面完成审批大厅、开标室和专家评标室的声像监控及安全防范等设备,对开标、评标过程实行全程监控和录像,增加了开标、评标过程的透明度,同时加强了中心办公场所安全防范;三是通过国资调配途径,为中心配置了公务用车,解决了中心审批现场踏勘等公务用车之需。
(三)、操作到位,“三个中心”工作显成效。审批中心工作:紧紧围绕“优质、高效、规范、完善”的目标,进一步深化“双提双比”活动,在规范中心运行,提高办事效率,改善服务质量等方面取得了一定成绩。半年来,审批大厅共受理办件20141件,其中即办件19024件,占总数的93.3%,月均办结3400余件。一是进一步完善中心“双提双比”活动的实施意见,明确活动内容,活动要求,各窗口在提质提速方面都制定了具体措施,进一步提高即办件比例,缩短承诺期限,使窗口办事效率明显提高,活动取得实效。二是将近年来实践中探索出的一些好做法、好经验上升到制度层面加以肯定,并借鉴兄弟县市一些好的经验、好的做法措施,在已有的规章制度基础上,进行了充实和完善,编印了《景宁县行政审批中心政策制度汇编》;三是通过中心内部科室调整,设立投诉督查科,充实社会监督员队伍,设立投诉意见箱和监督服务热线等途径,加强内部管理,强化外部监督机制。四是购置了指纹考勤机,窗口工作人员上下班实行指纹签到;投资十多万建成了审批中心办件管理系统,对各窗口办件情况进行监督,实现了中心与窗口之间信息共享和科学管理;中心网站建成投入使用,加大对中心工作的宣传。五是文明单位创建工作中心获xx-xx年度县级度文明窗口荣誉称号,在创建中,中心成立了领导小组,出台了实施意见。通过组织开展规范化服务竞赛,群众性文体活动,掀起精神文明创建活动新高潮。六是由于中心场地限制,不能满足公安、民政窗口功能完善提升的要求,两窗口从中心大厅分流出来,分别建立了有7名工作人员和4名工作人员的公安、民政分中心,行使本部门审批服务职能,对外开展服务。招标投标中心工作;深入贯彻实施《浙江省招标投标条例》,认真按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体思路为招标、投标、交易主体各方提供“公开、公平、公正”的交易平台和优质服务的总体要求,努力在“热情服务、规范运作、快捷高效、廉洁自律”上创新、创优、创特色,不断提高招投标中心工作的管理水平,使其健康有序地发展。半年来,完成招投标项目27个,总预算价4967.92万元,中标价4380.65万元,节约587.27万元,节约率为11.72%(其中材料、设备采购项目4个,总预算价110.4万元,中标价94.66万元,节约15.26万元,节约率为14.26%)。一是对建设、水利、交通三专业评标专家库进行了充实和完善,使三专业评标专家库人员分别达到18名、10名和14名。二是开发评标专家软件管理系统,利用打印机软件设定的程序随机抽取评标专家,改变过去的手工操作方式,增强了评标专家抽取的随机性。三是改变过去投标人超过一定数量时,用抽签方式确定投标人的办法。采取报名的投标人全部入围,对其所投标书进行统一评审的办法,有效地遏制了投标人串标等现象的发生。采购中心工作:严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《景宁县政府采购工作规程(试行)》和县政府的《政府采购目录及采购限额标准》及省市的相关规定,规范操作程序。上半年累计完成预算金额为469.38万元的采购任务,实际支出采购金额为383.77万元,节约金额为85.61万元,节约率达到18.24%,取得较好的成效。一是扩大采购范围。由原来的打印机、复印机、打印机、空调、传真等具有统一规格的常用设备,逐渐向办公家具、网络设备、软件、交通工具、办公用纸等一些没有统一规格且具有较强专业性的货物和服务方面拓展;二是采取多方式采购。从原来单一的协议供货,向公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判等多种方式延伸。三是扩大信息覆盖面。通过省、市政府采购网、县政府网站和中心网站多渠道发布信息,扩大了采购信息的覆盖面,增强了政府采购信息发布的及时性和公开性。四是严格政府采购备案制度。实行包括采购单位和供应商在内的政府采购备案制度,进一步强化政府采购工作的规范化运作,使我县的政府采购市场和政府采购行为逐步走向制度化和规范化的打印机。
(四)、开展调查研究,为领导决策发挥参谋作用。针对景宁审批中心名列全市最后状况,认真开展调查研究,提出如何全面提升完善功能,加快推进行政审批和招投标两个统一平台建设方案,为领导决策提供参考依据。一是通过扩建、新建或国资调配等方式,把中心办公场地扩大至xx—3000平方米,为拓展中心服务范围,完善提升功能。二是建立县招投标管理委员会及其办公室,实行管、办分离,进一步加强对招投标、政府采购工作的管理和监督;三是按照两公开工作要求,制定公开工作年度考核办法,加强日常管理和监督,及时收集、整理各部门单位的财务和政务资料,定期编报简报和信息。半年来,虽做了大量的工作。但与群众的要求、与兄弟县市相比仍有很大的差距:中心办公场所过小;部门内部审批机制没有理顺,难以适应联审联批等审批方式的需要;招标投标中心建设机制、机构性质、人员编制、收费等没有理顺;政府采购没有建立相对固定、统一的评标专家库,评标专家都是临时抽取或指定,也没有相对统一和规范的专家抽取程序,难以保证评标过程的公正性和严肃 ……此处隐藏7426个字……我区特点,提出我区行政审批标准化建设总体思路、目标和路径。围绕市场建设重点,先期推进葡萄酒市场会员企业设立审批标准化建设,梳理审批流程,明确前置审批条件、各审批环节要求和服务承诺以及汇总审批表格,方便把握企业设立全过程要求、准备整套资料,实现心中有底、效率提高。
(三)健全网络,强化计划生育管理
建立计生管理队伍。构建计生工作体系,制订了加强计划生育管理工作实施意见,明确相关单位和企业计生责任和工作要求。依托集体户口、流动人口管理职能部门,建立计生协管队伍,通过计生证明验证、日常查核、资料统计等方式,加强计生教育、发现问题、强化管理。组建企业计生管理队伍,在女工人数50人以上企业中确定计生管理员,组织签订计划生育责任状,构建一线管理网络。
开展计生业务培训。组织计生协管员参加省市组织的业务培训,邀请北仑区计生局领导和骨干举办人口形势、计生业务讲座,分专题开展计生业务培训,强化计划生育工作意识,提高业务水平。加强计划生育统计和信息报送工作,加强婚育查验等工作,及时掌握计生工作动态。
妥善处理违法违规案件。对比高电子、庆达西等2起超生案件进行调研,了解人员工作、居住等变化情况,化解我区计生责任。依据计划生育管理条例、流动人口管理办法、劳动合同法以及居住证管理、房屋出租管理办法,明确企业管理责任和义务,法依规处理中盟钢铁等8起计划外孕案件。
(四)突出重点,做好外来务工人员服务
完善外来务工管理体制。开展外来务工人员管理服务专项调研,了解我区外来务工人员情况、新一代外来务工人员特点和现有管理服务基础,把握我区外来务工人员管理服务重点和难点,理清工作思路。提出外来务工人员管理服务工作意见和安全管理意见,明确工作重点,分解工作任务,确保工作落实。弘扬先进典型,积极组织先进评(内容来源好 范文网www.)选和推荐,我区提爱思泉盟公司被评为2014年度宁波市外来务工人员服务管理工作先进单位,中盟钢铁公司胡森、东海敏孚公司贺军民分别被评为全省、全市优秀外来务工人员。
做好重点管理服务项目。抓好外来务工人员积分入户工作,与北仑区公安分局、北仑区外来人口办公室和北仑区行政审批中心等有关部门衔接沟通,制定了外来务工人员积分落户
实施方案,按要求组织实施。协调外来务工人员子女入学工作,开展专项调研,了解北仑区外来务工人员子女入学相关政策和接纳学校情况,分析我区外来务工人员子女入学存在的问题和困难,及时与北仑发改局、教育局及有关学习沟通,妥善解决我区外来务工人员子女入学需求,其中中高层管理人员子女入学20名。做好生活小区放电影、员工春节购汽车票组织工作,完善南区电子阅览室管理,解决员工生活文化需求。
(五)强化规范,提高招标采购实效
优化招标采购管理,修改完善招标投标、政府采购办法,简化工作流程,规范业务管理。出台了小额政府采购项目管理、邀请招标管理规定,简化管理程序,提高采购效率。加强重点工程管理,细化商务大楼招标投标监管实施细则。加强硬件设施建设,设置评标室、开标室,安装监控系统,对评标、开标进行全程监控。截止11月底,共完成招标采购交易107 宗,交易额10046万元,其中建设工程交易项目21宗,交易额为8435万元,资金节约率11.5%;政府采购83宗,采购金额782.8096万元,资金节约率16%;参与产权交易拍卖3宗交易。
(六)遵守规定,确保勤政廉政。
构建责任体系。根据职责分工,确定党风廉政建设责任范围,明确责任对象,实行层级管理,逐级签订廉政建设责任书,做到一级抓一级,层层抓落实。制定廉政工作计划,明确工作重点、责任科室和人员,确保要求明确、责任到位。完善民主集中制,建立重大事项报告、集体议事、分级廉政谈话等制度,制定财务、考勤、接待等12项内部管理制度,定期召开科以上干部和全体干部例会,不定期召开专题碰头会,规范和加强内部管理。
开展廉政风险点管理。根据职能和工作重点,筛查风险隐患,确定招标投标、政府采购等2个一级风险点,招标投标和政府采购文件初审、评审专家选择、文件对外公告、招标评标过程管理、开标过程管理、招标资料管理、政府采购过程管理、标后管理等8个二级风险点,逐项提出防范管理措施。
落实廉政建设有关制度。落实一把手“三不直接分管”制度,部门一把手不直接分管财务、人事、物资采购等工作,加强工作透明度和制度约束力。认真执行领导干部廉洁从政若干准则、禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、 “三重一大”保廉工作意见等规定,切实落实一岗双责,做到干净干事。
在履行好管理服务职能的同时,推进招商引资工作,发掘项目线索,促进项目落户。全年已引进万歌国贸、星轮轮胎钢丝、祥仑酒业和宁波市泛浩国际贸易有限公司等12家企业成功落户,其中注册资本500万元以上项目2个。
二、2014年工作思路
围绕党工委、管委会决策部署,按“深化改革、优化管理、强化服务、提升水平”要求,努力建设透明、廉洁、高效、便捷的行政服务平台和公开、公平、公正的公共交易平台。
(一)深化行政审批改革。推进行政审批标准化建设,完善推进方案,组织清理行政审批服务事项,组织编制单个事项的行政审批标准、多部门行业联合审批标准和流程。推进网上行政审批平台建设,分阶段将行政审批新标准和流程固化到网上行政审批系统,逐步推进行政审批服务事项网上申报、受理和审批办理。开展行政审批窗口管理监督机制调研,建立健全行政服务中心管理制度、评估考核制度,提升行政审批管理服务水平。
(二)提升计划生育水平。加强企业计划生育管理,研究出台企业计划生育管理办法,明确区内规模以上企业计生分管领导和联络员,引导企业建设内部计生管理机制,组织开展专项培训,明确企业责任,提高计生管理人员业务水平。配合做好集体户口清理工作,完善数据资料库,引导人户长期分离、符合条件人员户口外迁。优化计生管理流程,履行社区管理职能,明确计生证明、结婚证、准生证等前置审核管理办法。
(三)拓展外来务工人员服务领域。制定外来务工人员管理服务工作十二五规划,明确工作思路目标及保障措施。协同有关部门加强外来员工培训、生活娱乐设施建设、居住证管理、出租房屋管理,逐步落实外来务工人员市民化待遇。探索政校合作办学机制,建立合作办学机地,逐步实现外来员工子女从“有学上”到“上好学”转变。做好生活小区放电影、春节汽车票集中购票等专项服务工作。
(四)优化招标采购服务。规范流程管理,做好项目申报、发布信息、交易规则、监督管理“四个统一”。深化小型项目邀请招标制度,充实邀请招标供应商资源库,完善有关操作办法,提高工作效率。探索推进招标代理制度,对没有自行招标能力的招标单位实行招标代理,并推广应用标准施工招标文本。
(五)强化干部队伍建设。强化服务意识,树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象;加强业务学习,提高干部素养;加强廉政建设,完善重点岗位廉政预警机制和风险点管理办法,加强教育和监管,确保勤政廉洁。