勘察设计协会理事扩大会暨年度工作会讲话

尊敬的各位嘉宾、各位代表、各位领导：

今天是荆州市勘察设计协会召开的五届五次理事扩大会暨年度工作会议，非常荣幸的邀请到石首市住建局的相关领导出席，在此我代表市住建局表示热烈的欢迎和衷心的感谢！预祝荆州市勘察设计协会五届五次理事扩大会暨年度工作会议取得圆满成功！

五年来，市（勘察设计）协会在省住建厅、省（勘察设计）协、市住建局、市民政局的指导下，在张会长的带领下，更在全体会员单位支持配合下，以党的十八大、十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作重要指示批示精神，紧密围绕转变行业发展方式，坚持新发展理念，全力推进工程建设提质、设计业态转型等工作，按照协会章程，以“推进行业改革，促进行业发展，维护市场秩序，提高产品质量，服务荆州市勘察设计企业”为指引，紧扣协会重点工作，审时度势，创新思路，为我市勘察设计行业的持续健康发展做出了很大努力，取得了良好成绩。尤其是在 2020“十三五”收官之年，面对年初新冠疫情对行业发展造成了巨大冲击，市协会协助市住建局做了不少工作，经受住了大战大考，会长单位湖北华宇高科建筑设计咨询有限公司，承担完成的荆州市第二人民医院开发区分院季家台社区卫生院服务中心改造隔离病区方案获授了“2020年中国勘察设计协会行业优秀勘察设计.新冠肺炎应急救治设施特别设计奖改扩建项目”二等奖，这是中国勘察设计协会首次为我市的设计建设者们特别颁发的至高荣誉。借此机会，我谨代表市住建局对该公司设计工作者在抗疫期间的创新探索、求真务实以及面对困难展现的勇气和担当表示由衷感谢。同时也希望在2021“十四五”开局之年里，全市勘察设计单位百尺竿头，更进一步！借此机会，我结合市住建局今年的工作任务，主要讲两点思路，供大家参考商榷：

一、守正固本，全面加强市勘察设计行业两新组织党建工作。

2020年12月18日下午，荆州市住建局党组召开了建设行业党委成立筹备会，会上学习了市两新工委关于加强党组织建设的有关文件精神，宣读了建设行业党委关于加强组织建设的工作方案，各个行业协会负责人也对筹备工作方案进行了充分讨论。市住建局党组副书记、副局长蔡华同志强调：要高度重视行业党委的组织建设。认真贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈抓基层、打基础、抓示范，强引领，充分发挥党组织在两新组织职工中的政治核心作用和在两新组织发展中的政治引领作用。

做好两新组织党建工作是夯实党的执政基础的客观要求。我市勘察设计行业民营化改制起步较早，聚集了一大批管理人才、技术人才，目前全市本地勘察设计企业46家，按资质划分：甲级8家，乙级14家，丙级24家；按行业划分：勘察6家，建筑12家，水利家，市政3家，公路1家，水利电力等其他行业23家；我市有本地审图机构2家，房屋建筑工程施工图设计审查一类，我市共有勘察设计专业人员大概在2000--3000人之间。使党的群众基础、党的组织和党员构成发生了很大变化，荆州（勘察设计）行业协会，一要积极发挥引领作用把包括非公企业和社会组织在内的一切力量凝聚到党组织的周围，要使他们守正固本，始终保持正确政治方向，真正成为推动我市建设发展、促进和谐的重要力量。二要充分发挥行业党组织把握方向、引领发展的优势，凝聚人心、激发活力的优势，协调各方、整合资源的优势，引导企业把自身发展融入全市发展大局中去，找准定位、科学路径，助推会员企业做大做强、健康发展，以改革创新精神推进两新组织党建工作向前推进，形成“以经促政”与“以政引经”的良性内生循环机制。

二、使命创新，深度思考“十四五”时期如何生存发展。

众所周知，近几年勘察设计行业的监管政策一直在发生变化，尤其是从2017年国发办的“19号文”之后，行业资质改革、工程建设模式改革、招投标制度改革都成为行业改革的重点。2020年国家层面发布了几项重要的政策文件，包括总承包、资质、施工图审查等一系列的政策，对行业发展都带来了巨大影响。政策的出发点是市场化方向，出发点是好的，但从短期来看，政策短期内给行业带来的震荡和影响也是客观存在的。由于宏观环境改变带来的市场需求的变化，加之行业监管政策的不断出台导致行业的发展逻辑出现巨大变化，从而导致行业竞争格局出现了巨大的嬗变。

行业过去几年的分化趋势已经形成，疫情让行业分化的趋势变得更加剧烈。回顾2020年，行业单位的发展情况出现了不同于以往的更大差异。新的政策因素、新的需求特点、新的技术应用（特别是在以设计企业为主体的工程总承包、BIM技术应用、装配式建筑、绿色建筑、海绵城市、地下综合管廊等方面）促使不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制的设计单位的发展状况、发展诉求和成功要素都产生了巨大变迁。

所以说目前工程勘察设计企业的发展正处于一个深度不确定性急速上升的大背景之下，国家经济双循环要求将会带来新的市场格局，需求端正发生着深刻嬗变，行业监管改革改写了行业的内在运作逻辑，新技术正在深刻地改变着所有企业的内在发展要素与动能，企业管理所面临的问题，比以往更复杂、更深刻、更全面，这些都对企业运作提出了一系列新的要求。疫情的暴发不会改变这种趋势，只会加速这种趋势的演变。

关于勘察设计企业未来走向的预判，以往勘察设计企业的发展是有迹可循的，但是面对这种深度不确定性的未来，是无法通过过去的经验来推演、判断的。本市每家勘察设计企业既面临着适应新环境、新要求的有效发展的问题，也面临剧烈变化环境之下的基本生存问题，这两个问题相互交织。也许大家在谈及战略、谈及“十四五”规划的时候，往往首先想到的是五年之后企业的业务规模、营业收入、人员规模、利润情况等，多数企业是从规模的视角来进行“十四五”的战略规划；当然也有部分企业会从服务价值、企业价值的角度来进行思考；还有部分企业从可持续生长的角度，来从竞争力的打造，从培育独特优势的角度来筹划“十四五”。

个人认为在这个过程中，不同企业的战略高度管理能力尤为重要，涉及到企业使命创新（企业为什么要存在？这个问题就是“企业使命”，任何一个企业的存在都是来解决客户问题的，能为越多的客户解决问题，企业价值就越大），企业的愿景明确（企业的长期目标，也是企业全体人员的奋斗目标），企业的核心价值观积极正向（企业的核心价值观就是企业关于对错的评判标准）三位一体的企业文化建设迫在眉睫。企业不同的战略思维、不同的发展理念、不同的运作逻辑，会影响所在企业的沉浮、生死，从而导致整个行业的分化趋势加剧。

一直以来，习近平总书记对民营企业的发展非常重视。强调指出，民营经济是我国经济制度的内在要素；民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。目前全市大多数勘察设计企业都进行了改制，适应市场需求的同时也促进了勘察设计企业的发展；因此现有的勘察设计企业要加快转型升级步伐，要在经营理念、经营模式、生产方式等方面进行创新和发展，跟随国家工程领域发展的节奏，①明确更精准的发展定位。②寻求更可持续的业务体系。③架构更广泛的市场布局。④组织体系的优化革新。⑤此外，还有更精益的管理体系、更开放的资源体系、更良好的治理体系、更匹配的能力体系等等。企业发展需要更好地整合内外部资源，资源整合面临着理念选择和路径选择的问题。无论是事业单位、国企还是民营企业，在发展到一定程度后，都会面临类似的治理问题。企业需要重新界定和构架核心的能力体系。

勘察设计企业当前处在高质量发展的瓶颈期，寻求管理突破的混沌期，追求设计价值本源的探索期，拥抱资本的阵痛期。面临未来巨大的变化，既给企业带来困扰，也带来思考和冷静，一定程度上也是在积蓄跃升的力量！在大变革的新时代中，希望在座每家企业今后在新的发展坐标中定义自己，在新的赛道中展现自己，在新发展秩序中集聚自己生长的力量。

最后，预祝荆州市勘察设计协会在新的一年里勇担使命，守正创新！