基层党建工作培训会议领导讲课稿

基层党建工作培训会议领导讲课稿

组织科的主要职责是负责全市党的基层组织建设工作的综合与协调;负责除非公外的全市党的基层组织建设工作的调查研究和宏观指导;负责研究制定加强基层党组织建设的规范性文件;负责指导和开展基层党组织建设工作中“先优”的创建与表彰;负责全市党费工作的宏观管理,指导和检查全市党费的收缴、管理和使用工作等。

一、基层党建基础知识

1、什么是党的基层组织？

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗保垒，是党全部工作和战斗力的基础。

2、党的组织体系？

党的组织体系可分为三个层次即：党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织。

党的中央组织专指党中央，党的全国代表大会、中央委员会、中央常务委员会。省委、市委、县区委都属地方党组织。其它的都是党的基层组织，包括基层党委、总支、支部。

3、党的基层组织的分类和设置？

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。

党的基层组织的组织形式，根据“工作需要”和“党员人数”，基层单位的党员超过100人，可设立党的基层委员会，并分设若干总支或支部；党员超过50人但不足100人的，可设立党的总支，并分设若干支部，有正式党员3人以上又不足50人的，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。

部分对国计民生影响重大的科研院所、工矿企业，外交外贸机构和边防重要机关，虽然有的党员人数不足100人或50人，但领导力量配备较强的，也可以建立党的基层委员会或总支委员会。

组建党的基层委员会、总支部、支部均需要经过上级党组织的批准。

4、党的基层组织几年一届？

党章规定，总支部委员会、支部委员会每届任期2年或3年。党的基层委员会每届任期3至5年。

党支部委员的名额，由县、团级党的委员会决定。根据党员人数和工作需要，支部委员会一般由3至7名党员组成，可分别设立支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，委员名额多的还可以设支部副书记，青年委员、生活委员、保卫委员、统战委员等。党员人数较少的支部，可不建立支部委员会，由党员直接选举支部书记一名，必要时增设副书记一名或配一名支部干事。

5、党的基层组织运行方式。

党章规定，党的民主集中制的基本原则包含六部分内容：（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生；（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作；（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。（六）党禁止任何形式的个人崇拜。

支部委员会实行集体领导，这是支部工作必须坚持的一项基本制度。在支部委员会上，书记和委员每人都只有一票表决权，不能由个人或少数人擅作主张或决定。

6、基层党组织的地位和作用。

基层党组织的地位“三个基本”：一是基层党组织是构成党的整个组织体系的基本单元。二是基层党组织是推进党健康发展的基本力量。三是基层党组织是开展党的活动的基本单位。

基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织、服务组织。要发挥“政治功能和服务功能”。

不同领域基层党组织的功能定位有所不同。

（1）农村、城市社区（高校）等党组织，发挥领导核心作用。

（2）国企业党组织，发挥政治核心作用。

（3）机关党组织，发挥协助监督作用。

（4）非公企业党组织，发挥政治核心和政治引领作用。

（5）社会组织党组织（目前没有明确规定）。

7、基层党建工作相关制度。

（1）“三会一课”制度。

“三会一课”包括，党员大会每季度召开一次；支委会每月召开一次；党小组会每个月召开一次，特殊情况，随时召开；党课每半年一次。

党小组。为便于党员管理，组织开展活动，党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况，划分若干党小组，每组选举党小组长一人，一个支部所划分的党小组不宜过多。每个党小组不应少于3名党员（其中至少要有一名正式党员）。有的党支部党员比较少，活动比较方便，也可不划分党小组，直接由支部书记组织党员活动。

按照《党章》规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，分别编入党小组。建立党小组形式及数量由支部委员会研究决定。

党小组不是一级组织。

（2）组织（民主）生活会制度。

要严格程序，保证质量。把好“会前、会中、会后”三关，会前要做好充分的准备。（确定主题、组织学习、充分征求意见、撰写剖析材料）。会中，要组织深入开展批评和自我批评，按照上级要求，要红脸、出汗。会后，要督促抓好问题整改。

如何才能召开一个高质量的民主生活会呢？关键在于：领导带头和“批评与自我批评”的深度。

（3）民主评议党员领导干部制度。民主评议党员领导干部制度。所在单位党组织召开党内外群众代表参加的会议，对党员领导干部进行民主评议，全面评议党员领导干部德、能、勤、绩、廉，对评议中提出的意见，要认真整理，一般问题，由有关党组织加以核实处理或在民主生活会上作出检查或解释。重要的问题，由有关党组织加以核实处理。

（4）双重组织生活制度。

根据党章的有关规定，党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活，又要参加党委(党组)单独召开的民主生活会。

党员领导干部，无论职位多高，在党的生活中，都必须以普通党员的身份出现，自觉地接受党组织和党内外群众的监督。党内不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党组织和党内外群众监督的特殊党员。因此，每个党员领导干部，不但要编入党的一个支部，而且要坚持参加党支部的生活会。如确有特殊原因，不能参加党支部的组织生活会，也应请假。

（5）党费管理制度。

缴纳党费是每名党员应尽的义务。

党员一般每季度向党组织交纳一次党费，党章规定，半年以上不缴纳党费的，自动退党。

2008年中组部下发了“党费收缴、使用和管理的新规定”，新标准是：3000元以下的0.5%，3000-5000的1%，5000-10000的1.5%，10000以上的2%。

二、如何做好基层党建工作

（一）要转变作风

必须改变以往的观念，坚持实事实办。无论在目标的制定，还是措施的选择，结果的运用，都要突出一个“实”字，不能空对空，要实打实，更不能不切实际的“喊口号、编经验、造盆景”。尤其是今后，一定要把工作重心放到抓落实上，一项一项地推进、一项一项地落实。在此基础上，再拿出一定时间和精力抓亮点、抓典型、抓创新。否则，所有的创新、亮点、典型都是空中楼阁，没有存在的意义。

（二）要落实责任

今年制定出台了《关于落实县区委基层党建主体责任的实施办法》，明确规定了“县（区）委、县（区）委书记、县（区）委组织部、县（区）组织部长、其他班子成员”的责任。制定“责任清单”，具体规定，县区委书记、组织部长都要干些什么？制定《考核办法》，规定考核标准、考核内容、考核方式、考核程序、考核结果运用等。实施办法、责任清单、考核办法，构成一个责任体系。乡镇（街道）、村（社区）也要有三个文件，实施办法、责任清单、考核办法。这样才能成系统。

（三）要夯实基础

1、选好配强各级党组织书记、党务干部。

按照省委要求，“乡镇至少要有3名专职党务干部”。副书记一人、专职组织委员一人、组织干事一人。组织委员可以配副科级。

2、落实基层党建三项经费。

（1）社区服务群众专项经费。按照“城市社区每年10万元、县里社区每年5万元”标准落实。

（2）农村、社区基层党建工作和活动经费。按照农村、社区党员人数，每名党员200元标准，纳入预算，足额拨付。

（3）农村、社区办公经费。农村一个村平均转移支付省里要求增加5万元，增加5万元部分省里出2万、县区出3万，达到12万元。

3、推进农村、社区场所建设。

（1）农村活动场所建设问题基本上解决。目前，全市212个行政村的活动场所全部达到90平方以上，全部达到省里规定的标准。今年对省委的承诺，要新建30个村级文体活动广场。

（2）社区场所建设任务还很重。目前，全市124个社区，只有33个达到300平方以上，还有91个没有达标。今年我市对省对目标是改扩建6个300平米以上社区活动场所。

（四）要解决问题

基层党建工作一直以来存在很多问题，总的看是人的问题、钱的问题、体制机制的问题。

不同领域问题各不相同。

农村最大的问题，党组织领导核心作用弱化的问题。

社区最大的问题，服务能力不强的问题。

国企最大的问题，“两层皮”的问题。

机关最大的问题，“灯下黑”的问题。

“两新”最大的问题，“组织覆盖”、不发挥作用的问题。

（五）要搭建平台

1、星级党组织评定活动。

星级基层党组织共分为五个等级：五星、四星、三星、二星、一星，此外还有无星党组织。

五星级党组织不超过总量的1%；四星级党组织一般不超总量的15%；三星级党组织一般占总量的35%左右；二星级党组织一般占总量的20%；一星级党组织一般占总量的10%；其它为无星9%。星级党组织实行动态管理，每年调整一次，有升有降，有进有出，并可越级评定。

有下列情况之一的党组织，不得评为“星级”。①班子不团结、生活不正常；②支部委员发生渎职或腐败案件的；③党员有违纪、违法情况受到党纪党规处理的。④发生重大群体性事件或重大安全事故，造成不良影响的。⑤被列为软弱涣散党组织的。

评定采取自下而上、分级负责的方式，经基层申报，上级党（工）委测评、考评、综合打分、公示等程序，最后授星。四星级（含）以下的基层党组织由各县（区）委和市直党（工）委命名授星，五星级基层党组织经市委组织部审查考核后，由市委命名授星。

“四星”（含）以上，作为各级党组织评选表彰的重要依据。今后，市委评选“先优”集体，必须是“四星”以上党组织。被评定为“五星”级的基层党组织，市管党费一次性奖励1000元。

2、创新奖评选活动。

创新的内容：理论创新、内容创新、方式创新、载体创新和制度创新等5个方面创新性工作。

每年组织一次创新奖评选。

创新项目必须富有创意、体现特色、具有品牌带动效应，且取得明显成效的新做法、新探索、新经验。必须具有创新性、代表性、实效性、可持续性。这也是评选的标准。

评审实行项目化管理，按照申报、初审、实施、跟踪、评选、审定的程序进行。

首先是项目申报，每年一季度，由各县区委、市直各党委对本县区、本单位党建工作创新项目进行筛选梳理后，填写《党建工作创新项目申报表》，报市委组织部初审。

其次是项目初审，市部对申报的创新项目梳理归类，由相关业务科室对照评选标准，逐一对上报的项目进行初步审核和筛选，确认具有实施价值的创新项目，于每年4月前提出立项名单。

第三是项目实施，确认立项后，要及时制定具体实施方案，组织力量认真实施，注重搞好成本分析，及时充实调整完善项目内容，务求实效，并及时向市委组织部反馈创新项目进展情况。

第四是项目跟踪，就是说项目实施过程中，市部将协同项目实施单位实地调研了解创新项目的实施结果、取得的实际成效及具备的创新价值。对有较大价值的创新性项目，市委组织部将重点进行指导。

第五是集中评选，从全市组织政工干部和党建专家学者中抽调人员组成评审小组，每年年末对已完成的项目进行逐一评审，按照标准确定获奖等次及初步获奖名单。

最后是组织审定，由评审小组将审定后的初步获奖名单，报市委审定。

创新奖设了特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个奖项，每个奖项选数量根据申报实际情况和初评结果酌定。对获得党建工作创新奖的单位和个人进行通报表彰，颁发荣誉证书。获得党建工作创新奖的项目由市部颁发奖金，特等奖10万、一等奖5万、二等奖3万、三等奖1万，奖金用于补充基层党建工作经费。在党建创新工作中积极探索、大胆实践、付出艰辛努力的基层党务工作者，颁发奖励证书，并在本单位评选先优、提拔重用上予以优先考虑。