自贸试验区正式揭牌成立仪式领导讲话致辞

自贸试验区正式揭牌成立仪式领导讲话致辞

今年4月23日中国（广东）自贸试验区横琴片区正式揭牌成立，如今3个月过去了，在广东省委、省政府，珠海市委、市政府的指导下，在媒体朋友和社会各届的关心和支持下，横琴自贸实验片区开局良好，成效明显。

一、“自贸”为横琴带来了发展的动力

“自贸”催生了新一轮企业进驻热潮。今年年1-6月，全区新增企业2884家，超过去年全年总数，截止目前，横琴已落地企业11000家，注册资本总额5248亿元人民币，其中澳门企业超过400家，计划投资总额超过2000亿元。引进各类金融类企业1221家，注册资本总额1578亿元人民币，管理资产超过1万亿元人民币。同时，“自贸试验区建设”推动了横琴第三产业的迅速发展。上半年重点服务业营业收入8.43亿元，同比增长440%；住宿餐饮业实现营业额13.365亿元，同比增长83.77%；全区商品房销售面积11.51万平方米，呈现出量价齐增的良好局面。金融运行活跃，各项存款累计已达248.45亿元，同比增长44.4%；各项贷款62.51亿元，同比增长204.9%。

二、《广东自贸试验区横琴片区改革创新方案》基本情况

“改革创新方案”围绕着构建国际化、市场化、法治化营商环境，深入推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能集成等五项内容作为全面推进片区改革创新展的主要工作，以清单的形式详细列明了61项具体工作。包括指导思想、战略定位、功能布局、主要任务和具体措施四个部分。方案围绕一个目标，依靠两大抓手，营造三大环境。一个目标：全面配合澳门建设“一中心一平台”，形成国际投资自由便利、国际贸易创新功能突出、营商环境与港澳接轨的“国际领先、国内标杆”的自贸试验区，成为21世纪海上丝绸之路的重要战略支点。重点对标国际通行标准，探索建立对接国际高标准投资贸易体系的“横琴样本”。两大抓手：一个是对内深化改革，一个是对外扩大开放。对内改革方面，加快政府职能转变、积极探索管理模式创新，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平，率先突破、先行先试，为国内改革积累经验。对外扩大开放方面，研究制订针对港澳投资的短清单，对比今年统一版的自贸区外商投资负面清单，内容压缩28%；充分依靠澳门中葡商贸平台的优势资源，进一步开辟与西班牙语系国家的全方位经贸合作，构建内地与葡语系、西语系国家贸易纽带，打造深化对外开放新平台。三大环境：一是营造公开透明的政务环境。全面推行清单管理模式。推行外资准入“负面清单”、行政部门“权责清单”和行政执法“提示清单”的“三单式管理”，让审批公开化、透明化。二是营造国际化的营商环境。实施行政违法行为提示清单，建立集中统一的综合行政执法体系。积极推进“一照一码”改革，不断完善商事主体电子证照卡功能，率先实现政府服务全程电子化，对接国际化营商环境。三是营造法治环境。深化主任检察官办案责任制，完善检察官监督委员会配套制度。创新司法公开形式，对法律界限不明、争议较大的案件，引导当事人提出参考案例，将“类似案件类似处理”纳入庭审辩论程序。发展国际仲裁，做强做大珠港澳商事调解中心。

三、“自贸”为横琴注入了创新的活力

自4月23日挂牌以来，横琴已出台了118项创新举措，率先推行了29项改革创新。主要包括以下几个方面：

（一）促进粤港澳服务贸易自由化。一是降低港澳企业的准入门槛，取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，二是是促进港澳人才在横琴自由流动，在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予港澳人才予以特殊政策，三是鼓励和帮助澳门年轻人在横琴创业，启动横琴澳门青年创业谷项目；四是促进通关便利化，探索建立出入境单一机构管理新体制，加快推进粤港、粤澳之间的“信息互换、监管互认、执法互助”，制定港澳台资本准入负面清单。今年6月29日，横琴澳门青年创业谷正式启用，帮助澳门青年在横琴降低创业成本，化解创业风险，实现创业梦想，目前首批30家澳门青年创业团队已经进驻。7月16日，横琴口岸率先启动旅检现场“一机一台、联合查验、分别处置”的关检合作查验通关模式，该模式为全国首创，旅客通关效率提高30%，人力投入节省50%。

（二）构建国际化、市场化、法治化营商环境。一是优化法制环境。横琴法院试行立案登记制，确保符合立案条件的有案必立、有诉必理，建立区内企业年度诉讼情况跟踪分析制度；检察院创建检察官执法档案；广东自贸试验区横琴片区知识产权巡回法庭已于4月23日正式挂牌。仲裁院设立了珠港澳商事争议联合调解中心。二是创新行政管理体制。企业注册实现“一证一照”，首发“商事主体电子证照卡”作为企业的“电子身份证”，率先将“大数据管理”等理念融入企业服务全流程。实施银行网点企业登记注册导办服务，实现“银行网点开到哪里、政府服务就延伸到哪里”，方便了投资者和办事群众，推动了投资便利化。推行清单管理，建立了“三单管理模式”，外资准入“负面清单”、行政部门“权责清单”和行政执法“提示清单”，目前已经完成权责清单的初步编制；建立了对接国际的综合行政执法体系，整合6项管理职能和25项执法职能，成立了目前全国功能最齐全的综合执法局。三是完善市场监管制度。建立横琴和澳门消费维权合作机制，开展两地消费维权合作。横琴消费者在澳门消费或澳门消费者在横琴消费，其权益受损时，可向任何一方的消委会投诉；实施先行赔付制度，横琴“诚信店”品牌建设正式付诸实施目前已经为三家企业颁发了“诚信店”牌匾。

（三）强化国际贸易功能。横琴国际知识产权交易中心挂牌。通过建设“知识产权公共服务、知识产权评价评估、知识产权交易、知识产权投融资服务”四大核心职能，打造具有横琴分平台特色的“知识产权银行+金融资本全链条服务+创新成长指数”的知识产权金融服务支撑体系；创建横琴稀贵商品交易中心。等十余家要素平台，横琴跨境电商和平行进口汽车业务也正式开展。

（四）深化金融领域开放创新。一是推动跨境人民币业务创新，横琴跨境人民币贷款政策获批。允许在横琴新区注册成立并在区内实际经营或投资的企业，以及参与区内重点项目投资建设的广东省辖内企业，可从港澳地区银行借入人民币资金，资金使用范围限于区内或境外。7月21日，区内七家企业获取从港澳银行机构借入8笔跨境人民币贷款业务金额合计6.1亿元，全部用于横琴建设，突破了中资企业境外融资的历史瓶颈。二是推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新。从6月26日起，乘坐莲花大桥穿梭巴士来往澳门、横琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘车费用，推动粤澳支付同城化进程，便利两地居民。三是推动投融资便利化，首获境外放款上浮额度下放区内办理创新政策，并于今年4月为横琴德丰公司成功办理首笔境外放款业务，金额3520万美元。

四、乘势而上，努力高标准建设好横琴自贸片区

从国家级新区到自由贸易试验区，从粤港澳合作平台到国家“一带一路”重要支点，横琴面临着前所未有的历史机遇。同时，我们深知机遇与挑战并存。自贸揭牌才三个月，自贸区探索和实践才刚刚开始，横琴将充分发挥紧邻港澳的区位优势和自贸区的创新优势，珍惜自贸区带来的发展机遇，通过制度创新，对接国际贸易规则，通过与港澳的合作，提高贸易便利化水平。

与港澳共建世界休闲旅游中心。以长隆国际海洋度假区为龙头，做大做强休闲旅游业；以WTA超级精英赛为平台，积极发展体育旅游；以建设美国麻省总医院中国医院为抓手，探索发展医疗旅游。与港澳合作，建立健全网络互联、信息互通、客源互惠的区域性旅游合作机制，共同开拓海内外旅游市场，共建世界休闲旅游中心。

建设文化教育开放先导区。以横琴国际广告创意产业园、丽新星艺文创天地为载体，聚集国内外文化创意人才、技术和资金，培育具有国际竞争力和自主知识产权的品牌文化企业。深化教育领域开放，鼓励世界知名高校到横琴合作办学，鼓励港澳投资者在横琴设立各类培训机构、幼儿教育服务机构以及留学中介服务机构。

打造健康产业国际平台。加强科技合作和质量标准研究，建立中医药科技成果转化基地、国际级中药检测和认证中心，吸引国内外大型医药企业总部聚集，打造产业集群。开展粤港澳医疗机构转诊合作试点，鼓励港澳专业机构和人士发展高端医疗服务。

最后，再次感谢媒体朋友们长期以来对横琴的支持和帮助，媒体的关注一直是支持横琴前行的重要力量，感谢大家！